13 donor.

 Source: PCIJ

P334M mula sa 13 Donor ang Nagpondo sa Pagkapangulo ni Duterte noong Eleksyon 2016

Ang imaheng ipinakita ni Rodrigo R. Duterte noong kanyang kampanya para sa pagkapangulo noong 2016 ay isang kampanyang pinatakbo sa maliit na badyet. Sinasabing wala itong mga donor na may pansariling interes, kabilang na ang malalaking negosyante at mga kompanya ng pagmimina.

Ngunit ibang larawan ang ipinakita ng Statement of Contributions and Expenditures (SOCE) na isinumite niya sa Commission on Elections (Comelec) matapos siyang manalo sa halalan. Ayon sa kanyang SOCE, ang P375 milyon na nalikom ni Duterte para sa kanyang kampanya ay pangunahing nagmula sa malalaking negosyante.

Sa katunayan, ang pera mula sa kanyang 13 pinakamalalaking donor, na nagbigay ng tig-P5 milyon o higit pa, ay bumubuo na ng 89.28 porsiyento o P334.8 milyon ng kabuuang pondo ng kanyang kampanya. Isa sa mga nagbigay ay kabilang pa sa listahan ng 50 pinakamayayamang Pilipino ng Forbes noong taong iyon.

Samantala, ang maliliit na donasyon na P10,000 pababa ay umabot lamang sa P175,313—mas mababa sa kalahating porsiyento, o 0.046 porsiyento, ng kabuuang pondo ni Duterte.

May isa pang grupo ng 18 donor na nagbigay mula P1 milyon hanggang P3.5 milyon. Nagdagdag sila ng kabuuang P31.66 milyon, o karagdagang walong porsiyento sa kanyang campaign fund.

Malinaw na malayo ito sa paglalarawan noon ni Duterte at ng kanyang mga tagasuporta sa kanilang campaign team: na ang mga ordinaryong mamamayan na kayang magbigay lamang ng “Emilio Aguinaldo” o tig-lilimang pisong barya ang siyang maghahatid sa kanya sa Malacañang.

Batay sa datos na inilagay niya sa kanyang SOCE, 13 napakayamang indibidwal at 18 iba pang donor na nagbigay ng milyun-milyong piso, na ang mga kompanya ay may negosyo sa gobyerno o sangkot sa utilities, pagmimina, at paggamit ng likas na yaman, ang pangunahing nagpondo sa pag-angat ni Duterte sa kapangyarihan.

Anim na buwan lamang matapos ang halalan, nagtalaga si Duterte ng hindi bababa sa kalahating dosenang donor at mga kamag-anak ng mga ito sa Gabinete at iba pang posisyon sa gobyerno. Samantala, isa sa mga campaign contributor ay nakakuha na ng mga kontrata mula sa gobyerno at ipinagmamalaki sa social media ang sinasabing pagiging malapit niya sa Pangulo.

Ang donor na ito, isang negosyanteng Chinese-Filipino at business partner ni Duterte na nagpapatakbo ng cockpit sa Davao City, ay nag-post pa sa kanyang Facebook page ng mga larawan kasama ang Pangulo at ang Japanese Prime Minister na kuha noong state visit ni Duterte sa Japan. Mayroon din siyang mga larawan kasama si Duterte, mga anak at kapatid ng Pangulo.

Gayunman, ayon sa mga patakaran ng Comelec, ang campaign contributor na ito at ilan pang donor ay maaaring hindi dapat nakapagbigay ng donasyon sa kampanya ni Duterte. Ipinagbabawal ng Section 95 ng Omnibus Election Code ang mga “natural at juridical persons” na may interes sa mga public utility, pagmimina, at iba pang tinukoy na negosyo na magbigay ng kontribusyon sa halalan.

Walang Pinuno ang Campaign Finance Office

Pinag-aralan at inayos ng Philippine Center for Investigative Journalism (PCIJ) ang SOCE ni Duterte, pati na rin ang mga dokumentong isinumite ng iba pang kandidato sa pagkapangulo, pagka-bise presidente, at pagka-senador noong halalan noong Mayo 2016.

Sa kabuuan, ang mga dokumentong ito—kabilang ang mga advertising contract, broadcast log, at iba't ibang SOCE form—ay umabot sa humigit-kumulang 12 gigabytes ng datos.

Kumuha rin ang PCIJ ng mga rekord mula sa Securities and Exchange Commission (SEC) tungkol sa ilang kompanya ng mga campaign contributor. Nagpadala rin ito ng mga liham sa mga kandidato at donor upang humingi ng komento at paglilinaw.

Ipinakita ng pagsusuri ng PCIJ na maaaring kailanganin ni Duterte at ng ilang iba pang kandidato na magpaliwanag sa Comelec dahil sa kanilang kabiguang ibunyag ang tunay na pagkakakilanlan ng kanilang mga donor, paggastos nang lampas sa itinakdang limitasyon, hindi kumpleto o maling SOCE, o hindi pagsusumite ng SOCE sa loob ng itinakdang isang buwan matapos ang halalan noong Mayo 9, 2016.

Ang malaking tanong ay kung kailan o paano kikilos ang Comelec tungkol dito.

Noong Hunyo 20, nagbitiw nang hindi na mababawi si Commissioner Christian Robert S. Lim, na noon ay namumuno sa Comelec Campaign Finance Office (CFO). Nangyari ito matapos bumoto ang apat sa pitong commissioner ng Comelec na tanggapin ang huling pagsusumite ng SOCE ng Liberal Party at ng presidential candidate nitong si Manuel “Mar” Roxas II hanggang Hunyo 30—tatlong linggo matapos ang tinawag nilang “final, non-extendible deadline.”

Sa kanyang resignation letter, sinabi ni Lim sa Comelec en banc na ang pagbabago ng polisiya ng Commission dahil sa pagbibigay ng extension sa Liberal Party nang walang parusa sa mga lumabag ay hindi na naaayon sa kanyang pananaw tungkol sa batas.

Ayon sa kanya, ang extension ng deadline para sa Liberal Party ay “illegal” at katumbas ng pagbabago sa batas.

Umaabot sa Korte Suprema ang Isyu

Noong Hulyo, hiniling ng political party ni Duterte na Partido Demokratiko Pilipino-Lakas ng Bayan (PDP-Laban) sa Supreme Court na ideklarang “illegal, prohibited, and void” ang desisyon ng Comelec.

Sinabi ng partido na ang extension ay ginawa upang “accommodate” ang Liberal Party.

Hindi pa nakapagbibigay ng desisyon ang Supreme Court tungkol dito. Ayon sa isang court official na nakausap ng PCIJ, malamang na hindi agad ito mapagdedesisyunan dahil sa iba pang kontrobersyal na kaso at sa karaniwang holiday break ng korte.

Kung magpapasya ang korte laban sa Comelec, maaaring humarap sa parusa o sanction ang hindi bababa sa 69 nanalong kandidato at 5,836 natalong kandidato sa pambansa at lokal na halalan noong Mayo 2016.

Kung papanig naman ang korte sa Comelec, posibleng harapin nito ang galit o pagtutol ng PDP-Laban ni Pangulong Duterte.

Anuman ang maging desisyon ng Supreme Court, malinaw na ang isyu ay nag-iwan sa Campaign Finance Office sa isang sitwasyong walang malinaw na direksiyon at nakapagpabagal sa mga reporma sa campaign-finance regulation na ipinatutupad ng Comelec mula pa noong 2010.

Mahigit limang buwan matapos ang pagbibitiw ni Lim, nananatiling walang permanenteng pinuno ang CFO.

Mga Donor mula sa Davao

Kabilang sa pinakamalalaking donor ni Duterte ang mga taong ang mga kompanya ay may negosyo sa gobyerno.

Isa rito si Davao del Norte Rep. Antonio “Tony Boy” R. Floirendo Jr., na nagbigay ng P75 milyon na cash kay Duterte at karagdagang P25 milyon sa partido nitong PDP-Laban.

Ang yumaong ama ni Floirendo ang nagtatag ng Anflo Management and Investment Corporation (Anflocor), na nangangasiwa sa hindi bababa sa 11 negosyo na sangkot sa agrikultura, trading, real estate, hotel at restaurant services, financing, at iba pa.

Isa sa pangunahing kompanya ng Anflocor ang Tagum Agricultural Development Company Inc. (TADECO), isa sa mga produktibong banana plantation sa mundo.

May long-term joint venture agreement ang TADECO at Bureau of Corrections, kung saan nagtatrabaho ang mga bilanggo mula sa Davao Penal Colony sa mga banana plantation nito. Ang kasunduan ay na-renew noong 2004 para sa karagdagang 25 taon.

Si Tony Boy Floirendo ay chairman at stockholder ng TADECO, ayon sa 2013 General Information Sheet ng kompanya sa SEC.

Samuel Uy

Isa pang malaking negosyante mula Davao City na nagbigay ng P30 milyon kay Duterte ay si Samuel C. Uy.

Makikita sa mga larawan sa Facebook account ni Uy na kasama niya si Duterte at Japanese Prime Minister Shinzo Abe noong state visit ng Pangulo sa Tokyo. Mayroon din siyang mga larawan kasama ang mga anak ni Duterte at si Special Assistant to the President Bong Go.

Sa isang larawan, makikitang nakatayo si Uy sa harap ng seal ng Pangulo ng Pilipinas habang nakapatong ang kanyang mga kamay sa presidential podium.

Stockholder si Uy sa ilang kompanya, kabilang ang DIMDI Centre Inc. at DIMDI Builders Center Inc., na parehong suppliers ng gobyerno.

Mula Enero 2013 hanggang Oktubre 2016, ang dalawang kompanya ay nakakuha ng mga government contract na may kabuuang halaga na P2.7 milyon, ayon sa PhilGEPS data.

Kabilang sa mga produktong kanilang ibinibigay sa mga government office sa Davao ang photocopying machine, air-conditioning unit, television, at iba pang appliances.

Noong 2015 at 2016, nakakuha ang DIMDI Centre ng hindi bababa sa limang kontrata mula sa City of Davao na nagkakahalaga ng kabuuang P333,730. Mayor noon ng Davao City si Duterte.

May iba pang negosyo si Uy, kabilang ang New Davao Matina Gallera, na tinatawag na pinakamalaking cockpit arena sa Davao City.

Mga Negosyong Konektado kay Duterte

Sina Uy at Duterte, kasama sina Lorenzo A. Te Jr., Azucena Angbue, Jan S. Ced, Eugenio O. Ced, Divino M. Tan II, Danilo D. Tan, at Jesus Y. Tan, ay mga stockholder din ng Honda Cars General Santos Inc.

Sina Uy, Duterte at Te ay mga incorporator din ng Poeng Yue Foundation, kasama sina James S. Gaisano, Josue G. Tesado Sr., Johnny Lee Ng, at Samuel G. Afdal.

Ang “Poeng Yue,” na nangangahulugang “kaibigan” sa Mandarin, ay itinatag noong 2012 nina Duterte at ng kanyang mga business partner upang tumulong sa mga cancer patient, lalo na sa mga batang may cancer.

Ang Honda Cars General Santos City at Poeng Yue Foundation ay dalawang business interest na idineklara ni Duterte sa kanyang Statement of Assets, Liabilities and Net Worth (SALN).

Sa kanyang SALN nang maupo bilang Pangulo noong Hunyo 30, 2016, hindi siya nag-divest mula sa dalawang organisasyong ito.

Ayon kay Civil Service Commission Assistant Commissioner Ariel G. Ronquillo, hindi awtomatikong nangangahulugan na kailangan niyang mag-divest. Kailangang alamin muna kung may malinaw na conflict of interest sa kanyang pagiging Pangulo at incorporator ng isang kompanya.

Mga Government Contractor

Paano naman ang mga campaign donor na may mga kompanyang nakikipagnegosyo sa gobyerno?

Isa rito si Felix R. Ang, na nagbigay ng P10 milyon sa kampanya ni Duterte.

Si Ang ay incorporator, stockholder at chairman ng Cats Asian Cars, na nakakuha ng P1.24 milyong kontrata mula sa Social Security System para sa supply at delivery ng isang bagong sedan noong Oktubre 2016.

Isa pa ay si Marcelino C. Mendoza, president at stockholder ng MGS Construction, na nakalista bilang registered supplier sa PhilGEPS.

Nagbigay si Mendoza ng P14.5 milyon para sa presidential campaign ni Duterte.

Si Mendoza ay isa ring incorporator, board member at stockholder ng Vista Land & Lifescapes Inc.

Ang chairman ng Vista Land ay dating senador Manuel B. Villar Jr., habang ang president at CEO nito ay ang kanyang panganay na anak na si Manuel Paolo.

Isang linggo matapos manalo si Duterte sa halalan, hinirang niya ang isa pang anak ni Villar na si Mark Villar bilang Secretary ng Department of Public Works and Highways.

Mga Donor na Sangkot sa Pagmimina

Kabilang din sa pinakamalalaking donor ni Duterte ang mga taong konektado sa mga kompanyang may public utilities o gumagamit ng likas na yaman.

Isa rito si Michael G. Regino, na nagbigay ng P14 milyon sa kampanya ni Duterte.

Ayon sa SEC records noong 2016, siya ay director at minor stockholder ng TVI Resource Development Philippines Inc.

Ang vice chairman ng TVI Resource ay si Manuel Paolo A. Villar.

Ang TVI Resource ay Philippine affiliate ng TVI Pacific Inc., isang Canadian mining company na publicly listed at nagsasagawa ng exploration, development at production ng precious at base metals sa Pilipinas.

Ayon sa Mines and Geosciences Bureau data noong Hulyo 2016, may mineral production sharing agreement ang TVI Resource sa gobyerno at nag-a-apply pa para sa isa pang MPSA at exploration permits sa Zamboanga Peninsula.

Public Utility

Sina magkapatid na Tomas at Nicasio I. Alcantara ay nagbigay ng kabuuang P30 milyon kay Duterte.

Pareho silang stockholder ng Alsons Development and Investment Corporation at iba pang negosyo.

Si Tomas ay chairman at president ng Alsons Power Group, na may mga power-generation facility sa Mindanao.

Ayon sa kompanya, nagpapatakbo ito ng tatlong diesel power facility sa Alabel, Sarangani; Zamboanga City; at Iligan City.

Noong Abril 2016, nagsimula ang commercial operations ng unang coal-fired power plant ng grupo sa Maasim, Sarangani.

Si Tomas Alcantara ay No. 41 sa Forbes list ng 50 pinakamayayamang Pilipino noong 2016.

Mga Donor na Naging Appointee

Si Carlos G. Dominguez, na nagbigay ng P3 milyon, ay naging Finance Secretary sa administrasyon ni Duterte.

May iba pang campaign donor na nakakuha rin ng posisyon sa gobyerno.

Halimbawa, si Dennis A. Uy ng Davao City ay hinirang bilang presidential adviser for sports noong Hulyo.

Si Uy at ang kanyang asawa na si Cherylyn ay nagbigay ng kabuuang P31 milyon na cash sa kampanya ni Duterte. Nagbigay rin si Cherylyn ng P5 milyon sa PDP-Laban.

Sina Salvador Medialdea at Ma. Bertola ay nagbigay naman ng kabuuang P1.5 milyon kay Duterte. Si Medialdea ay naging Executive Secretary.

Si Ismael Sueno ay nagbigay ng P21,600 na in-kind donation para sa “sound system rental and flat cord.” Siya ay hinirang na Secretary ng Department of the Interior and Local Government (DILG).

Si Jesus V. Hinlo Jr., isang abogado mula Bacolod, ay hinirang din ni Duterte bilang DILG undersecretary. Nagbigay siya ng tarpaulin na nagkakahalaga ng P576.

Ito ang isa sa dalawang P576 donation na natanggap ni Duterte at siyang pinakamaliit na donasyon na nakatala.

Legal Ngunit Tama Ba?

Ayon kay abogado Rona Ann V. Caritos, executive director ng Legal Network for Truthful Elections (LENTE), ang paghirang ng mga campaign donor sa mga posisyon sa gobyerno ay “hindi ipinagbabawal ng batas.”

Ngunit sinabi rin niya na hindi nangangahulugan na dahil hindi ito ipinagbabawal ng batas ay tama na ito.

Sa ilalim ng Section 4, “Norms of Conduct of Public Officials and Employees,” ng Republic Act No. 6713, kailangang panatilihin ng mga public official at employee ang professionalism.

Kabilang dito ang pagsisikap na maiwasan ang maling pananaw na ginagamit nila ang kanilang posisyon upang magbigay ng pabor o patronage.

Gayunman, ayon kay CSC Assistant Commissioner Ronquillo, ang Pangulo bilang appointing authority ay may malawak na kapangyarihang pumili kung sino ang kanyang itatalaga.

Ang mga taong ito ay confidential appointees at co-terminus sa Pangulo, kaya natural lamang, ayon sa kanya, na pumili ang Pangulo ng mga taong pinagkakatiwalaan niya.

«“Hindi ka naman mag-aappoint sa position na hindi mo kakilala.”»

Ayon kay Ronquillo, pipili ang Pangulo ng mga taong komportable siyang makatrabaho dahil sila ang tutulong sa kanya na tuparin ang mga pangakong ginawa niya noong kampanya at maihatid ang serbisyo sa publiko.

“Utang na Loob”

Para naman kay Caritos, may problema sa posibilidad na ang mga taong nagbigay ng malaking kontribusyon sa kampanya ng nanalong kandidato ay mabigyan ng prayoridad sa mga appointment.

Kaya sa mga voter education activity ng LENTE, binibigyang-diin nila ang kahalagahan ng pag-alam kung sino ang mga donor ng mga kandidato.

Ayon kay Caritos, likas sa tao—lalo na sa kulturang Pilipino kung saan malakas ang konsepto ng “utang na loob”—na umasa na may kapalit ang isang bagay na ibinigay niya sa iba.

Gayunman, may mga donor tulad nina Senator Alan Peter S. Cayetano at dating Metropolitan Manila Development Authority Chairman Francis N. Tolentino na nagbigay ng malaking halaga kay Duterte ngunit hindi naman nakatanggap ng appointment sa gobyerno sa panahong iyon.

Ang kontribusyon nina Cayetano at Tolentino ay nasa anyo ng tandem advertisements na nagkakahalaga ng P71.3 milyon at P3.15 milyon, ayon sa pagkakasunod.

Si Cayetano ay naging running mate ni Duterte at madalas na nakikitang kasama ang Pangulo sa mga event, kabilang ang mga pagbisita sa ibang bansa.

Napabalitang interesado siyang maging Justice Secretary, ngunit ang posisyon ay napunta kay Vitaliano Aguirre II, dating kaklase ni Duterte sa law school.

May isa pang tanong si Caritos tungkol kina Cayetano at Tolentino.

Bagama't walang batas na nagbabawal sa mga elected at dating opisyal na magbigay ng donasyon sa kampanya, kailangang tingnan kung saan nanggaling ang napakalaking halagang kanilang naibigay, lalo na dahil ang kanilang mga posisyon ay may mga suweldong hindi umaabot sa kalahating milyong piso bawat buwan.

#PhilippinePolitics #Duterte #AlanPeterCayetano #DUTERTEBUDOL #credittotheownerofthisphoto